第一章 总 则
第一条 为了规范注册会计师按照《中国注册会计师审计准则第 1231 号——针对评估的重大错报风险采取的应对措施》和《中国注 册会计师审计准则第 1301 号—— 审计证据》的规定使用函证程序， 以获取相关、可靠的审计证据，制定本准则。
第二条 本准则不适用于注册会计师对被审计单位诉讼和索赔事 项实施询问程序。《中国注册会计师审计准则第 1311 号—— 对存 货、诉讼和索赔、分部信息等特定项目获取审计证据的具体考虑》 规定了有关诉讼和索赔的审计程序。
第三条 《中国注册会计师审计准则第 1301 号—— 审计证据》 规定，审计证据的可靠性受其来源和性质的影响，并取决于获取审 计证据的具体环境。
判断审计证据可靠性的一般原则包括：
（一） 从被审计单位外部独立来源获取的审计证据比从其他来 源获取的审计证据更可靠；
（二） 直接获取的审计证据比间接获取或推论得出的审计证据 更可靠；
（三） 以文件记录形式（包括纸质、电子或其他介质） 存在的
审计证据比口头形式的审计证据更可靠。
通常情况下，注册会计师以函证方式直接从被询证者获取的审 计证据， 比被审计单位内部生成的审计证据更可靠。
第四条 下列审计准则明确了实施函证程序以获取审计证据的重 要性：
（一）《中国注册会计师审计准则第 1231 号——针对评估的重 大错报风险采取的应对措施》规定，注册会计师应当针对评估的财 务报表层次重大错报风险，设计和实施总体应对措施，针对评估的 认定层次重大错报风险，设计和实施进一步审计程序，包括审计程 序的性质、时间安排和范围；无论评估的重大错报风险结果如何， 注册会计师都应当针对所有重大类别的交易、账户余额和披露，设 计和实施实质性程序；注册会计师应当考虑是否将函证程序用作实 质性程序。
（二）《中国注册会计师审计准则第 1231 号——针对评估的重 大错报风险采取的应对措施》规定，评估的风险越高，需要获取越 有说服力的审计证据。为此，注册会计师可以增加审计证据的数量 或者获取更相关、更可靠的审计证据，或将两种方式结合使用。例 如，注册会计师更加重视直接从第三方获取审计证据，或从不同的 独立来源获取相互印证的审计证据。实施函证程序，可以帮助注册 会计师获取可靠性高的审计证据， 以应对由于舞弊或错误导致的特 别风险。
（三）《中国注册会计师审计准则第 1141 号——财务报表审计 中与舞弊相关的责任》规定，针对由于舞弊导致的认定层次重大错 报风险，注册会计师应当考虑实施函证程序以获取更多的相互印证
的信息。
（四）《中国注册会计师审计准则第 1301 号—— 审计证据》规 定，通过函证等方式从独立来源获取的相互印证的信息，可以提高 注册会计师从会计记录或管理层书面声明中获取的审计证据的保证 水平。
第二章 定 义
第五条 函证 （即外部函证） ，是指注册会计师直接从第三方 （被询证者） 获取书面答复作为审计证据的过程，书面答复可以采 用纸质、电子或其他介质等形式。
第六条 积极式函证，是指要求被询证者直接向注册会计师回 复，表明是否同意询证函所列示的信息，或填列所要求的信息的一 种询证方式。
第七条 消极式函证， 是指要求被询证者只有在不同意询证函所 列示的信息时才直接向注册会计师回复的一种询证方式。
第八条 未回函，是指被询证者对积极式询证函未予回复或回复 不完整， 或询证函因未被送达而退回。
第九条 不符事项， 是指被询证者提供的信息与询证函要求确认 的信息不一致， 或与被审计单位记录的信息不一致。
第三章 目 标
第十条 在使用函证程序时， 注册会计师的目标是，设计和实施
函证程序，以获取相关、可靠的审计证据。
第四章 要 求
第一节 函证程序
第十一条 注册会计师应当确定是否有必要实施函证程序以获 取认定层次的相关、可靠的审计证据。在作出决策时，注册会计师 应当考虑评估的认定层次重大错报风险， 以及通过实施其他审计程 序获取的审计证据如何将检查风险降至可接受的水平。
第十二条 注册会计师应当对银行存款 （包括零余额账户和在本 期内注销的账户） 、借款及与金融机构往来的其他重要信息实施函 证程序，除非有充分证据表明某一银行存款、借款及与金融机构往 来的其他重要信息对财务报表不重要且与之相关的重大错报风险很 低。
如果不对这些项目实施函证程序，注册会计师应当在审计工作 底稿中说明理由。
第十三条 注册会计师应当对应收账款实施函证程序，除非有充 分证据表明应收账款对财务报表不重要，或函证很可能无效。
如果认为函证很可能无效， 注册会计师应当实施替代审计程 序，获取相关、可靠的审计证据。
如果不对应收账款函证，注册会计师应当在审计工作底稿中说 明理由。
第十四条 当实施函证程序时，注册会计师应当对询证函保持控 制，包括：
（一）确定需要确认或填列的信息；
（二）选择适当的被询证者；
（三） 设计询证函，包括正确填列被询证者的姓名和地址，以 及被询证者直接向注册会计师回函的地址等信息；
（四） 发出询证函并予以跟进，必要时再次向被询证者寄发询 证函。
第二节 管理层不允许寄发询证函
第十五条 如果管理层不允许寄发询证函，注册会计师应当：
（一） 询问管理层不允许寄发询证函的原因，并就其原因的正 当性及合理性收集审计证据；
（二） 评价管理层不允许寄发询证函对评估的相关重大错报风 险（包括舞弊风险） ，以及其他审计程序的性质、时间安排和范围 的影响；
（三）实施替代程序，以获取相关、可靠的审计证据。
第十六条 如果认为管理层不允许寄发询证函的原因不合理，或 实施替代程序无法获取相关、可靠的审计证据，注册会计师应当按 照《中国注册会计师审计准则第 1151 号—— 与治理层的沟通》的规 定，与治理层进行沟通。注册会计师还应当按照《中国注册会计师 审计准则第 1502 号——在审计报告中发表非无保留意见》的规定， 确定其对审计工作和审计意见的影响。
第三节 实施函证程序的结果
第十七条 如果存在对询证函回函的可靠性产生疑虑的因素，注
册会计师应当进一步获取审计证据以消除这些疑虑。
第十八条 如果认为询证函回函不可靠，注册会计师应当评价其 对评估的相关重大错报风险（包括舞弊风险） ，以及其他审计程序 的性质、时间安排和范围的影响。
第十九条 在未回函的情况下，注册会计师应当实施替代程序以 获取相关、可靠的审计证据。
第二十条 如果注册会计师认为取得积极式函证回函是获取充 分、适当的审计证据的必要程序，则替代程序不能提供注册会计师 所需要的审计证据。在这种情况下，如果未获取回函，注册会计师 应当按照 《中国注册会计师审计准则第 1502 号——在审计报告中发 表非无保留意见》的规定，确定其对审计工作和审计意见的影响。
第二十一条 注册会计师应当调查不符事项，以确定是否表明存 在错报。
第四节 消极式函证
第二十二条 消极式函证比积极式函证提供的审计证据的说服力 低。除非同时满足下列条件，注册会计师不得将消极式函证作为唯 一实质性程序， 以应对评估的认定层次重大错报风险：
（一） 注册会计师将重大错报风险评估为低水平，并已就与认 定相关的控制运行的有效性获取了充分、适当的审计证据；
（二） 需要实施消极式函证程序的总体由大量小额、同质的账 户余额、交易或事项构成；
（三）预期不符事项的发生率很低；
（四） 没有迹象表明接收询证函的人员或机构不认真对待函
。
第五节 评价获取的审计证据
第二十三条 注册会计师应当评价实施函证程序的结果是否提供 了相关、可靠的审计证据， 或是否有必要进一步获取审计证据。
第五章 附 则
第二十四条 本准则自 2012 年 1 月 1 日起施行。
|